在美国农业部考察期间，我们重点了解了美国农业统计信息采集、分析和发布情况。在美国，农业统计信息的来源主渠道是政府部门。美国农业部认为，如果大量的生产和市场信息不能由政府部门来收集、分析与发布，就无法保证信息使用的公平性、及时性和真实性。美国农业信息采集体系具有责、权、利明晰的农业统计管理体制，并依此建立了科学、公正、高效的运行机制，确保了农业统计信息的权威性和世界影响力，已经成为美国国家农业战略的重要利器，多年来为美国农业称霸全球和美国农业走出去，提高出口机会和国际竞争力发挥着举足轻重的作用。
一、美国农业统计数据
nass(美国农业部国家农业统计局)提供的数据类型分为农业普查数据和经常性调查数据两大类。nass
每年要承担上百项调查项目，统计数据涵盖的范围比较宽广，包括农场个数、各种作物的面积、产量、谷物库存量以及众多的其他商品。如开展种植意向调查、作物生长情况评估、生产和库存估计、季节平均价格分析、库存数量、市场营销和屠宰数据等。另外，nass
每5
年要进行一次农业普查，对相关农场数量、土地使用情况、生产成本、土地和建筑物价值、农场产量、农场规模、农场经营特点、出售农产品的市场价值、主要农作物的面积、家畜和家禽的数量清单、农场灌溉情况等进行调查整理。
（一）农业普查数据。美国早在1840年就已经开始了农业普查。历次农业普查基本内容保持不变，主要是想通过农业普查对农场生产经营情况、农场主基本特征进行全面详细的了解。以2012年农业普查为例，调查表共涉及到37个方面的内容，可以归纳为9个模块：农场生产要素情况、农业活动、农作物基本情况、牲畜基本情况、水产基本情况、农场收入状况、支出情况、农场和农场主基本特征、以及其他调查内容。在各个模块中会包括多少不等的调查项目。
农业普查数据库包括全国和52个州或联邦(区)的人口、农业与农村经济、农场数量、资源与环境、农产品生产与实践等5个方面的数据(1840—2012年)。从指标内容来看，包括全美和52个州或地区的农场生产要素情况、农业活动、农作物基本情况、牲畜基本情况、水产基本情况、农场收入状况、支出情况、农场和农场主基本特征等方面的数据，共计8000
多万条(1840—2007
年)。另外农业统计局还设有用户服务中心，研究机构或个人能够通过网络、电话和邮寄的方式免费获取农业普查数据。从指标形式来看，有总量指标和平均指标，价值量指标和实物量指标，而且价值量指标所占比重与实物量指标大体相等。
（二）农业生产调查数据。目前农作物生长调查作为农业统计局的专项调查，主要在作物生长期进行，调查对象有数千个地块，调查内容主要有查棵数穗、测量谷穗、豆荚、棉铃的大小以及作物间距等等，观察和记录作物生长情况，预测产量。这种调查通常要在作物生长期间多次进行，并要求详细记录作物生长的每一阶段，待作物成熟后，由调查员实割实测，并称重样本，作水分含量分析等。在农场收获季节，调查员最后一次访问农场，计算收获损失，估计净产量。在农业统计局(nass)每月发布的作物生产报告，预测当季农作物面积和产量。生产调查的品种有谷物和饲草、油料、棉花、烟草和糖料作物、干豆、豌豆和杂豆、马铃薯和其他作物、水果和坚果等。据美国农业统计局和州农业统计办公室负责人介绍，美国农业统计调查方法以抽样调查和遥感监测为主。随着遥感、地理信息系统和空间定位系统在农业统计中的应用，传统调查、地面观测与遥感相结合，广泛应用于农作物生长情况监测、农作物产量观测与预报和农作物面积调查等方面，提高了农作物估产的准确性和时效性。
（三）农业库存调查数据。农业库存调查是美国农业统计局对粮油库存开展的一项定期调查制度。农业库存调查作为一项季度调查制度，通常在季末的最后一个月的头两周进行，根据所有者归属的经济行业类型不同，按存放地点分别在农场内与农场外进行。粮食销售由食品批发商和零售商(超级市场和连锁商店)组成，粮食库存调查的统计对象就包括这些粮食生产、仓储、加工、经营企业和零售企业。在美国，nass每年进行的最大的单项调查是在六月的农业调查。由约2400名调查员用电话或上门访问的形式向12.5万个农场主调查，取得他们在经营中存储的粮食库存，以及农业统计所需的有关作物面积和牲畜存栏等信息，以推算涵盖200多万个农场的总体信息。农场外调查是对流通环节或再加工环节的存量进行的调查。调查对象包括所有已知的1.2万个商业粮食库存设施点，约85亿蒲式耳(2亿多吨)仓储能力。这个仓储能力大约占全社会仓储能力的42%。
（四）农业消费调查数据。消费可分为表观消费和最终消费。从表观消费看，通常消费数据可通过供求平衡表等式中生产、进出口、库存等已知变量推算，目前美国经济研究局(ers)承担全面的经济分析，对分品种库存估计和消费数据开展分析评估，世界农业展望局(waob)每月发布的全球农业供需预测报告(wasde)可得到表观消费数据。从真实消费角度，美国农业部从上世纪30年代开始，设计和开展了家庭与个人食品消费的周期性调查。最为成熟的是1994至1996年和1998年进行的“个人食品摄入的连续调查”(continuingsurveyoffoodintakesbyinpiduals,csfii)，1994年的调查涉及到了美国51个州，1998年的个体调查中，又加入了儿童样本，2002年调查时，还与美国健康和人力服务国家中心的健康统计数据进行了整合，之后数据不断地扩充整合，与其它部门搜集数据的联系越发紧密。美国的此项调查涉及到的食品条目超过7000条，相关部门集中分析了每种食物摄入的数据，开发了一个食品摄入数据库(foodcommodityintakedatabase，fcid)，还与美国环境保护署等机构联合起来，分析相关危害物质与食品消费和健康的关系。美国农业部下设专门的农业调查服务机构(agriculturalresearchservice,ars)，提供专门的数据搜集、分析和数据库等服务，保证全面掌握美国的食品市场、居民营养和消费分布情况。
二、美国农业信息采集渠道和方法
美国农业统计的历史可以追溯到乔治·华盛顿时代，1791年由华盛顿亲自设计和领导了土地价值、作物产量、牲畜产值和税收等的调查。1862
年美国农业部成立，并于1863年7
月开展了第一次作物调查。时至今日，美国已经建立了较为完善的国家农业统计体系，美国农业基础数据采集涉及两个核心部门：国家农业统计局(nass)和海外农业服务局(fas)。nass主要负责采集国内农业生产、库存等数据;fas将美国农业与全世界联系在一起，目的就是提高美国农业出口机会。而美国行业协会在数据采集方面发挥着独特又不容忽视的作用，随着大数据时代的到来，美国农业大数据的发展也先行一步，成为农业信息采集的新渠道。
（一）国家农业统计局（nass）。nass是美国农业信息最重要的数据来源部门，具体承担日常的农业统计工作，负责收集、总结、分析和发布农产品生产、库存的基础数据。联邦农业统计局的主要职能是提供及时、准确、客观的统计信息和服务。据该局国际项目处处长米勒先生介绍，农业统计局每年要发布超过400份报告，内容涉及120种农作物和45个畜禽产品。除联邦统计局总部，下设12个区域农业统计办公室，负责全美50个州的统计工作。目前有1000多个联邦雇员、60个州雇员和3500多个合同制雇员。这些聘用的兼职雇员很多来自农场主家庭成员，如农场主的妻子，退休农场主等。为了保证数据质量，减少调查操作误差，农业统计局会在调查前对这些人员进行严格培训，这些雇员都只负责采集数据，通过电话或者面访等方式，直接与农场主接触，获取相关数据，统计工作仍由nass来做。美国农业部由34个局(办公室)组成，共10万多名员工，工作人员分布在农业部、各州办事处、试验站等。
据美国农业统计局和州农业统计办公室负责人介绍，美国农业统计调查方法以抽样调查和遥感监测为主。抽样调查并辅以农业普查是美国农业统计调查方法的主体。即抽样调查中有普查，普查中有抽样调查;抽样调查主要采用概率抽样调查，抽样框设计有面积抽样、目录抽样和复合抽样。农业普查每5年举行一次，在每逢“2”“7”的年份进行。抽样调查的问题由联邦农业统计局统一设计，州农业统计办公室组织实施，具体调查任务交给第三方调查公司来完成，州农业统计办公室对他们进行培训。抽样调查一般通过电话、邮件或者面对面问答来完成，调查结果汇总后由州农业统计办公室上报联邦农业统计局，农业统计局汇总各州上报的数据得出全国数据。
（二）海外农业服务局（fas）。美国海外农业信息采集由fas统一负责。fas成立于1953年，目前已在98个国家或地区设有办公室，其业务范围覆盖165个国家或地区，目前有921个员工，其中591名全职是美国本土雇员，330个是海外国家当地雇员。它的主要职能是，负责收集并提供国外各类农产品市场情报和商品报告，用以调节和适应世界市场对美国农产品需求的变化，引导生产者、加工者、销售者在市场上的营销活动。数据的来源主要由四大渠道：海外农业局(fas)驻外办公室、美国驻外使馆、企业、协会。fas报告中包含的数据涉及国外政府政策、贸易政策，全球农产品供需状况，各类农产品生产、市场贸易需求、国外贸易流向、国外市场价格变化、商业贸易关系和市场机遇等信息内容。除了调查数据外，作物生产条件评估主要是依赖计算机辅助卫星分析，气象、农业和其他相关的数据。
（三）农业行业协会。在美国考察期间，我们先后接触美国谷物协会、美国苹果协会和华盛顿州谷物协会等，这些协会通过行业组织为其成员提供产前、产中、产后以及经营、信息、研发、培训等方面的服务,成为政府与企业之间的桥梁和纽带，在数据采集方面也发挥着重要作用，构成政府全球战略布局的隐形触角。美国农业行业协会和政府部门的关系十分密切，一方面，收集利用政府部门(fas、nass)和其他部门数据，通过技术培训和贸易服务帮助潜在的客户和已有客户了解美国的营销制度，包括融资、政府项目、美国农产品质量和价格，另一方面，又利用其海外分支为政府部门以及国内生产者、农业企业和贸易商提供信息，拓展出口市场机会和识别海外贸易壁垒。
从资金来源和构成看，政府提供经费保障行业协会展开各项工作。据曾就职于fas的kent
sisson先生介绍，全美有75个贸易协会如usg、小麦协会、果树协会、苹果协会、肉类出口协会等，受到fas项目资助。主要有两类市场项目。一类叫市场进入项目(map)，此类资金项目数目较大达2亿美元，另一类是海外市场项目(fmd)，3500万美元。这类资金竞争性强，通常每个财政年度国会把钱分配到fas，行业协会把项目建议申请提交给fas，fas按照美国出口战略和规划，根据上年度规划执行情况决定是否继续、扩大或减少项目资金。例如小麦协会以项目形式参与，美国谷物协会中生产者成为会员需交会费，同时还有国家资金配套。
（四）农业大数据。美国农业部建立150多年来，科学的政府统计设计、全面连续的统计数据和及时有效的数据集市为农业大数据的发展提供了宝贵的海量资源和坚实的技术支撑。美国联邦政府率先启动大数据国家战略，推动国家农业数据开放共享，并在法律法规、数据质量和标准、技术集成、网络共享和资金项目上提供保障。而农业大数据的主体是由那些收集和存储大量数据，并利用数据分析技术为农户提高产量和收益服务的公司组成，在这种情况下，更多知识嵌入到农业企业设备、装备和系统中，越来越多的产品和服务以及系统被标准化，农业领域天气数据、卫星影像和大型农场综合数据集构成农业大数据。
美国发展农业大数据的代表企业有孟山都公司、约翰·迪尔、杜邦先锋等。孟山都公司高度重视利用大数据技术，通过收集、分析与农业生产相关的天气、土壤、水源、作物等方面海量数据信息，这些数据与并购的climate
corporation公司的数据库结合，就能得到一张信息丰富的美国地图，农民可以在上面查询本农场所处的区域、了解种植什么种子、什么条件下长势最好等信息，2014年，这套精准种植系统开始在美国的四个农业州进行推广。2013年11月，约翰迪尔(john
deere)与杜邦先锋(dupontpioneer)合作生成“决策服务(decision
services)”系统，农民上传数据到服务器，服务器直接发送种子和化肥处方到农场中的迪尔拖拉机上。
三、美国农业信息采集体系重要特征
与我国农业统计体制实行集中双轨制有所不同，美国的农业统计体制是典型分散型，几乎所有联邦机构都有统计工作，农业统计更是联邦政府重要统计内容之一。美国农业统计体系具有责、权、利明晰的农业统计体制，并依此建立了科学、公正、高效的运行机制，确保了农业统计信息的权威性和世界影响力。
（一）构建自上而下科学规范的农业统计数据收集方法。为确保所收集的农业统计数据的代表性和科学性，美国�...