起势决定后势，开局影响全局。2016年是“十三五”的第一年，省地税局在省委、省政府、国家税务总局的正确领导下，深入贯彻党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神，不断健全依法治税工作机制，实现了领导干部尊法、学法、守法意识和地税干部执法、用法、护法意识的同步提高，实现了部门执法规范度和纳税人办税满意度的同步提升，实现了法治税务建设与法治湖北建设的同频共振，开创了“十三五”湖北地税法治建设的良好开局。
抓机制完善，筑实法治建设工作基础
一是完善制度保障机制。近年来，省地税局制发了《关于深入推进依法治税的意见》《“十三五”时期全省地税系统全面推进依法治税工作实施方案》《湖北省地税系统法律顾问工作管理办法》《湖北省税务系统公职律师工作实施方案》及管理办法、 《省地方税务局关于在全省基层地方税务机关推行税收法治指导员制度的通知》《湖北省地方税务局制度廉洁性评估工作实施方案》《湖北省地方税收行政执法案卷评查办法》等有关法治建设方面的文件，为法治工作的开展提供了制度保障。省地税局成立了推进依法行政工作领导小组，并根据最新人事变动情况调整人员组成，制定了《湖北省地方税务局推进依法行政工作领导小组会议议事规则》，统筹推进全省地税系统依法行政工作。仅2016年就先后6次召开依法行政领导小组会议，审议了涉及政策落实、税收执法、税务行政争议等重要事项，有效提高了行政决策的科学性和合法性。各市（州）、县（市、区）地税部门也相继成立依法行政领导小组，为组织落实和全力推动税收法治建设工作建强了组织保障。
二是规范依法行权机制。省地税局及时编制和公布行政权力清单和责任清单，并下发了《市县地税部门权力清单范本》，明确了市、县两级地税部门31大项98小项行政权责事项，实现了对权力运行和监督的清单化管理。深化行政审批制度改革，全省地税系统共保留行政审批事项6项，除此之外其他所有事项均由纳税人通过申报、备案等方式进行办理，极大地减轻了纳税人的办税负担。规范税收执法行为，一方面，严格执法资格准入，积极组织参加行政执法资格证和监督证换证考试，通过率居全省执法单位前列，确保了地税干部依法规范行使执法权；另一方面，全省地税系统一直坚持以行政执法案卷评查为抓手，倒逼税收执法规范。2016年，各级地税部门累计对565卷案卷进行了自查自评，省地税局采取自报和抽查相结合的方式对82卷行政执法案卷进行了集中评查，评出优秀案卷32卷，同时对评查发现的问题，及时督促整改到位。推进“双随机一公开”监管工作，制定了随机抽查事项清单、执法检查表、抽查对象名录库和执法检查人员名录库、抽查细则，明晰了检查的依据、比例、频次和方式，搭建起了科学有效的随机检查监管工作机制，进一步规范了税收检查执法权的行使。
三是健全学法用法机制。提升地税干部的法治思维是法治建设的关键。省地税局积极发挥领导干部在法治建设中的学习带动和示范引领作用，印发了《湖北省地方税务局领导干部日常学法办法》，确保了领导干部带头学法用法常态化和长效化。先后举办了公职律师和税收法治指导员培训班，全省地税系统共计223人（次）参训，总局政策法规司、省委法治办、省政府法制办、省高院等部门专家应邀授课，进一步提升了干部的法律知识水平，促进了法治建设工作开展和重大复杂涉税涉法问题的解决。特别是省高院行政庭副庭长王争讲授的《新行政诉讼法及案例分析》，使地税干部全面了解了立案登记、出庭应诉、裁判执行等最新内容，进一步提升了干部的法治意识。同时，省地税局积极推进学法用法网络化、便捷化、服务化，研发上线湖北省地方税费法规词条库（简称“税导”），参照百度搜索模式设置了最新、热门、常用税收政策和词条模块，扩大了税收政策文件的周知范围，加快了税收政策的更新频率。目前，税导共有税收政策文件96363份，词条3296个，其已经成为地税干部、纳税人和社会公众学法、找法、用法的重要工具。
抓综合税政，发挥政策法规制导作用
一是严把政策法规关口。切实发挥政策法规职能，为行政决策、行政执法“把脉”，在把好法治关口、规范合规入口、严守执法出口上，发挥了重要作用。做好税收规范性文件的起草、审核、公布、备案、清理等工作，将所有税收规范性文件纳入合法性、合规性审查。2016年，省局组织对2014年以来的税收规范性文件进行全面清理，全省地税系统共清理税收规范性文件943份，其中，省地税局134份、市（州）地税局 341 份、县（市、区）地税局 468份。通过对文件逐条甄别、逐份审核，废止失效的规范性文件594份，保留有效的规范性文件349份，地方税收执法的依据和界限进一步统一、清晰。严格开展重大税务案件审理，全省地税系统共成立重大税务案件审理委员会106个，2016年对有关查补和处罚金额较大、政策和法律适用争议的241件案件进行了集体审理，改变调查部门拟处理意见84件，纠错率达到35%，确保了案件定性准确、依据充分、政策执行到位。认真贯彻执行《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》，缩小了裁量幅度，保证了公平公正，防范了涉税风险。
二是服务税收中心工作。在宏观经济转型和“营改增”全面推进的双重考验下，全省地税系统坚持聚焦主业、围绕税收中心工作抓好税政法规服务，做到崇法善治、多方挖潜、依法征收。2016年，全省地税收入达到3001.5亿元。其中：税收收入完成1720.2亿元，社会保险费收入完成1154.1亿元，其他收入完成127.2亿元。2016年，以支持供给侧结构性改革和促进“大众创业、大众创新”为重点，全年减税降费达195.5亿元，力度空前，有力促进了全省经济社会发展。同时，全省地税系统政策法规部门积极参与和配合做好税制改革、国地税合作征管改革、 “办税事项省内通办”等改革工作，助力了改革落地见效。坚持以纳税人核心的理念，在做好全方位纳税服务的基础上，不断强化税务行政救济，依法办理行政复议和应诉案件，切实化解税务行政争议，维护纳税人合法权益。2016年，全省地税系统共处理行政复议案件15件，行政应诉案件6件。其中，省地税局处理行政复议案件3件，处理行政应诉案件1件，二审终审判决省局胜诉，省地税局主要领导面对争议的积极态度和务实作为也获得了纳税人的真诚肯定。
三是落实政策调研反馈。省地税局充分发挥税收的调控和财政功能，紧贴地方经济社会和民生事业改革发展的需要，开展了科技创新税收政策实施效果评估，组织了税收支持教育事业、医疗行业和创新创业等专题调研，形成了3篇价值较高的调研报告上报总局，获得了总局肯定。聚焦税收支持供给侧结构性改革，提出了推动产业重组处置僵尸企业、房地产去库存、促进医药产业发展、助推人才创业创新等税收扶持措施。加强税收政策把关，对有关发挥新消费引领作用、促进服务业发展十三五规划、知识产权强省建设实施方案等80余件涉及经济发展和民生改善的征求意见稿，提出了切实可行的意见和建议，确保了地方各项涉税政策出台和改革在法治的轨道内进行。认真开展人大建议和政协提案办理，在法律法规的范围内解释和适用相关政策，深入开展调查研究，集体讨论答复意见，积极与代表和委员沟通，2016年省地税局圆满完成了24件建议、提案的办理工作，确保了回复率、见面率和满意率均达到100%，受到人大代表、政协委员的充分肯定，赢得了纳税人和社会公众的广泛赞誉。
抓典型引路，集聚法治建设累积效应
一是领导重视凝聚创优推力。近年来，全省地税系统各级领导积极审好依法治税命题，高度重视法治建设工作，成为了法治建设工作坚强有力的保障。总局政策法规司领导亲临湖北地税系统指导法治建设工作，为加快法治税务示范基地建设、法规专业人才队伍建设、税收行政权力运行等事关全局和长远的工作进行“把脉”，为湖北地税法治建设工作的升级跨越指明了方向。省地税局主要领导和分管政策法规工作的领导通过全力支持和保障法规制导作用的发挥，凝心聚力、凝聚合力、催生动力，促进全省法治文化建设示范点和全国法治税务示范基地等品牌创优活动开展。省地税局政策法规部门积极树立“一盘棋”思想，深入践行总局和省局关于法治建设的各项部署和要求，做好创优规划、细化创优标准、严格创优要求，在全省地税系统开创了上下联动、狠抓落实、蹄疾步稳的法治创优工作局面。全省地税系统1家单位荣获全国法治税务示范基地，5家单位获评省级法治文化建设示范点。
二是横向互通实现经验共享。省地税局积极引导全省地税系统各单位向先进典型看齐，先后在法治创建先进单位麻城市地税局和宜城市地税局召开法治创建工作现场推进会。组织各市（州）地税局及部分县（市、区）地税局现场观摩、学习、交流法治单位创建的先进经验，并组织各单位就如何更好地开展法治建设和政策法规工作进行讨论，以发挥集体智慧、破解实际难题、推进创建互助、实现经验共享。各级地税机关结合自身实际、挖掘自身特色、借鉴典型经验，积极创建、争相申报，形成了比学赶超的良好氛围，有力提升了全省地税系统法治建设水平。
三是提升站位发挥示范引领。2017年1月18日，国家税务总局公布了第一批70家“全国税务系统法治基地”名单，宜城市地税局成功入选，系全省地税系统唯一一家入选单位，充分展现了入选单位在法治型基层税务机关建设方面取得的显著成绩，也成为了纳税人和社会各界了解全省地税系统法治工作的一个窗口。省地税局趁热打铁、乘势而为，迅速制定《全省地税系统法治税务示范基地创建活动方案》，将创建活动作为十三五期间全省地税系统的一项重点工程，统筹推进创建活动向全省地税系统拓展和基层税务机关延伸。通过积极培育法治建设先进典型，充分发挥其示范引领和辐射带动作用，为深入推进依法行政、加快税收现代化建设提供强有力的法治支撑，为确保2020年基本建成法治型税务机关总目标的全面实现提供坚强的法治保障。